Dans le cadre du Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés (PNRQAD) Montreuil-Bagnolet, dans le secteur de la ZAC Fraternité, à l'ouest du Bas-Montreuil, est menée depuis 2014, une opération programmée d'amélioration de l'habitat - renouvellement urbain (OPAHRU). Elle cible prioritairement 31 adresses et concerne 438 logements qui nécessitent un accompagnement en vue de leur réhabilitation. Pour certaines de ces adresses, les travaux à réaliser doivent répondre à des arrêtés de péril. Par ces interventions, c'est toute une dynamique vertueuse qui a pu s'enclencher dans un secteur montreuillois fortement touché par l'habitat privé dégradé.
Cette opération conduite conjointement par la Ville de Montreuil, l'EPT Est Ensemble et l'aménageur et opérateur SOREQA, avec les crédits de l'Agence nationale de l'amélioration de l'habitat (ANAH), a permis de dégager d'importantes subventions, pour des propriétaires confrontés à des problématiques difficilement surmontables.
L'opération OPAH-RU se situe entre le grand projet urbain de la Porte de Montreuil et le projet en cours de restructuration de la Croix-de-Chavaux. Bien qu'il s'agisse d'un secteur à l'attractivité renouvelée et à la densité économique importante, c'est un secteur à fort enjeu de requalification urbaine. La Ville de Montreuil y mène de fortes interventions sur l'espace public et des requalifications d'immeubles dégradés du parc privé consistant à réhabiliter les parties communes, à améliorer les performances énergétiques des bâtiments, à assurer un accompagnement social des ménages ou encore à améliorer le fonctionnement des instances de copropriétés (syndics, conseils syndicaux, etc.).
Entre 2014 et 2020, 6,8 M€ de travaux de rénovation thermique, de ravalement, de couverture, d'électricité, de réseaux, d'élimination du risque plomb, de structures… ont été décidés représentant 82 % de l'objectif de réhabilitation des parties communes fixé en 2014. Ces travaux ont été subventionnés à hauteur de 1,4 M€ par l'ANAH, 440 000 euros par Est Ensemble et près de 100 000 euros répartis entre le CR IDF et le CD 93.
Une quarantaine de propriétaires occupants, modestes ou très modestes ont ainsi bénéficié de subventions importantes, allant dans certains cas jusqu'à 80 %, pour les aider à financer leurs travaux. Au total ce sont 492 ménages dont les conditions de logement vont s'améliorer par des projets de travaux sur les communs (cage d'escalier, couverture, ravalement...) ou dans leur logement.
Prolonger la dynamique vertueuse de ces interventions
Pour prolonger cette dynamique vertueuse, le Conseil municipal de Montreuil a décidé fin 2020 le vote d'une deuxième OPAH-RU 2021-2025 pour poursuivre et achever certains travaux et intervenir sur 36 adresses prioritaires (représentant plus de 6 M€ de travaux). Les élus de Montreuil avaient alors décidé d'étendre le périmètre d'intervention de cette 2e OPAH-RU de la rue de Paris jusqu'au secteur de la Croix-de-Chavaux (rue Capitaine-Dreyfus, bd. Chanzy, ave. Président Wilson).
Cette nouvelle OPAH RU qui s'appuie sur le succès de la première opération menée sur le secteur du Bas Montreuil enclenche la résorption de l'habitat dégradé de 36 nouveaux immeubles, représentant 395 logements, en plein cœur de ville, dans le secteur de la Croix de Chavaux. Un secteur qui fait par ailleurs l'objet d'un ambitieux projet de réaménagement urbain et d'espaces publics.
En mars 2021, une convention signée avec Est Ensemble confortait ce nouveau projet. Aujourd'hui, un an après cette convention, deux tiers des immeubles prioritaires sont engagés dans un programme de travaux et parmi eux, huit ont voté un programme de travaux et dix chantiers sont en cours. La copropriété du 219 rue Etienne-Marcel a même achevé sa réhabilitation globale et enregistre un gain énergétique de plus de 35 %. A l'aune de ce premier bilan, la copropriété est même sortie de la catégorie des immeubles prioritaires à traiter
Un nouvel immeuble identifié comme prioritaire et de nouveaux dispositifs d'accompagnement
Au cours de l'année écoulée, la SOREQA a par ailleurs mené sept diagnostics. A la suite de ces mesures, de nombreux problèmes techniques nécessitant la réalisation urgente de travaux ayant été observés sur un immeuble du 107 rue de Paris, il a été décidé d'adopter le principe d'intégration de cet immeuble à la liste des immeubles prioritaires. Le programme qui prévoit une réhabilitation globale assurera un gain énergétique important, renforcera la solvabilité de certains copropriétaires et garantira, face à la complexité des travaux à mener, un accompagnement renforcé du syndic bénévole.
Enfin, sur cette nouvelle OPAH-RU a été décidé de déployer des dispositifs expérimentaux de l'ANAH afin d'éviter que certains immeubles qui, même s'ils ne sont pas dans une situation d'urgence, ne basculent dans des problématiques plus importantes.
Il s'agit notamment de permettre des interventions exclusives sur les façades sans autres travaux car les logements ne réclament pas d'autres interventions.
Il s'agit aussi de débloquer des aides pour réaliser des travaux de transformation de locaux non habitables en local à usage collectif.
Enfin ces expérimentations vont permettre d'autoriser le financement de prestations d'ingénierie relative aux expertises complémentaires que doivent mener les syndicats de copropriétés.
Pour la majorité municipale appelé à voter en faveur de ces dispositifs lors du conseil municipal de ce mercredi 29 juin, il s'agit, au-delà des travaux sur le bâti existant, l'OPAH de permettre un réel facteur de cohésion sociale. Ce dispositif permet en effet de nouer le dialogue entre les propriétaires, les locataires et la puissance publique, tout en recréant du lien entre les habitants d'un même quartier.
Ces aides permettent d'aider les propriétaires à boucler leur plan de financement et de limiter leur reste à charge, condition essentielle pour que la rénovation thermique reste soutenable financièrement, surtout pour les propriétaires les plus modestes.
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